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東部產業轉移背景下湖北省農業發展戰略初探

來源:貴州自考網 發表時間:2012-05-23   【 【貴州自考網:貴州自考考試第一門戶網】

【摘要】 東部產業轉移背景下,湖北省在農業產業承接方面具有資源、區位、產業、科技等優勢,呈現出結構調整加快、基地建設初具規模、企業集群化發展、工業園區力度加大等特征,一定程度上為產業承接提供了有利支撐。本文建議湖北省繼續采取推進結構調整、加大農業科技創新、完善政府扶持、推動農業產業化等措施,從而促進湖北省農業進一步發展。
  
  湖北省作為中部地區農業大省和糧食大省,近年來已經成為促進中部地區崛起的重要戰略支點。隨著全球范圍內新一輪產業轉移的加速和我國東部地區產業結構升級的加快,湖北省迎來了承接全球和東部地區產業轉移的歷史新機遇,農業也逐漸發展成為湖北省的重要“支柱產業”。在承接產業轉移過程中,湖北省如何認識自身在農業發展中的優勢和不足,抓住機遇制定發展戰略,走出一條具有自身特色的產業發展之路,是當前湖北省經濟發展中非常現實和重要的問題。
  一、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的優勢
  1、資源環境優勢
  資源環境條件是吸引外部產業轉移的主要因素。湖北省地處長江中游,既有廣闊的平原、眾多的河流和湖泊,也有占全省國土面積80%的山地和丘陵,不同的地形地勢和光、熱、水、土資源,造就了湖北生物物種資源的多樣性。湖北省擁有豐富的水能資源,年降水量為800—1200mm,人均水資源擁有量較大,為江漢平原千湖之省,水資源總量1234億立方米,地表水體占全國第10位,耕地畝均水資源2634立方米,大大高于全國平均水平。湖北還擁有良好的農業資源和環境資源,全省土地肥沃,日照充足,雨熱同季,土地資源和氣候環境十分有利于農業的發展。生態優良,環境容量大,擁有較多可供開發的土地資源,有利于集聚生產要素,延伸產業鏈條,形成產業集群,能夠為湖北承接產業轉移提供良好的支撐條件。
  2、良好的區位優勢
  湖北地處中華腹地,九省通衢,是東西南北的交匯點,具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。同時,它還是進軍內陸市場的“橋頭堡”,是中部地區的經濟中心和市場中心,具有較強的經濟輻射力,可以輻射到廣大的中部市場和內陸市場。湖北不僅能憑借這種區位優勢承接沿海勞動密集型農業加工貿易產業轉移,而且能夠面向國際國內大市場的產業,吸引越來越多的市場驅動型產業轉移,從而為國內外企業開拓國內市場提供良好的平臺。
  3、產業優勢
  一定的產業規模和良好的產業優勢是影響產業承接的重要條件。湖北是中國中部重要的農業省份,有史以來就是著名的“中部糧倉”和“魚米之鄉”,有“湖廣熟,天下足”的美稱。“十一五”期間,隨著政府投資力度的加大,湖北省農業基礎設施日益完備,生產裝備水平逐步提高,有效灌溉面積占農田總面積的60%,農業機械化水平處于全國領先地位。目前,湖北具有年產2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和300萬噸水產品的綜合生產能力。湖北大宗農產品在全國都占有重要位置:糧食生產在全國是第10位,在中部是第4位,其中水稻全國第4位,中部第3位;棉花全國第5位,中部第2位;油料全國第3位,中部第2位,其中油菜籽第1位;蔬菜全國第5位,中部第2位,淡水養殖第1位,生豬出欄全國第10位,中部第3位。湖北的水稻、水產、雙低油菜和三元雜交豬在全國都有很大影響。以上這些產業優勢在很大程度上推動了湖北省農業的有效承接和進一步發展。
  4、市場優勢
  湖北“獨中得厚”,市場發達,人口眾多,消費潛力和市場空間巨大。目前,湖北省城鄉居民消費已由簡單的數量增長向數量和質量并重轉變,多樣化、方便化、個性化需求日益突出,對農產品等各類消費品的要求不斷提高,對精深加工的農產品將保持旺盛的需求,從而為農業產業和農產品加工業的發展提供廣闊的市場空間。同時,全省擁有大中型農產品批發市場1685個,農業部定點農產品批發市場17家,商務部重點扶持的農產品批發市場和農產品流通企業7家,武漢等大中城市已成為全國重要的農產品交易中心。特別是近幾年涌現出來的農副產品超市發展迅猛,為農副產品貨暢其流創造了極好的有利條件。因此湖北省農業在產業承接中不僅有內需強勁的市場優勢,而且有搶占中西部市場的優勢。
  5、科技優勢
  湖北是農業經濟大省,也是農業科技大省。湖北是高校和科研院所比較集中的省份之一,也是國家重要的農業科研基地,在部分領域的科研成果居全國領先地位。“十五”以來,省農科院共鑒定科研成果51項,鑒定優良品種41個,獲國家科技進步一等獎一項,省部級科技進步獎55項,獲得3項國家專利。不僅如此,湖北省人才資源也比較豐富,科技實力也較雄厚,有著大批高素質的職業型、技能型和科型人才。全省有農業科研機構70個,農業科技人才5000人,其中涉農的中科院士8人。以上這些都為湖北省農業承接產業轉移奠定了良好的基礎和條件。
  二、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的特征
  1、農業產業結構調整步伐加快,但仍以種植業為主
  承接東部地區產業轉移以來,無論是從湖北省第一產業在三次產業結構的比重看,還是從第一產業內部結構中各具體產業部門的相對比重看,湖北省農業產業結構調整的力度都是比較大的。根據表1可知,從湖北省第一產業在三次產業的相對地位來看,2005年第一產業在湖北省地區國內生產總值中所占比重為16.6%,2009年下降到13.8%,平均每年下降近一個百分點。從農業內部結構的變動看,農林牧漁服務業比重呈現上升趨勢。與產業承接之前相比,湖北省嚴重失衡的農業產業結構得到了一定程度的矯正,農業內部結構逐步順應社會消費需求,不斷提升,逐步向相對合理化方向演化。但同時我們也看到,當前湖北農業的產業結構仍然以種植業為主,湖北歷年的種植業比重大都占50%以上,比重明顯偏高,而林業、牧業、漁業所占比重明顯偏低(見表2)。農業內部結構發展的不平衡,又在一定程度上制約了產業結構的調整步伐。
  2、農業產業化進程進一步加快,加工企業集群優勢逐步顯現
  2005年,湖北省規模以上農業產業化龍頭企業僅為2303家,銷售收入5億元以上的企業僅有15家。隨著東部地區產業轉移的加快,到2010年,全省從事農業產業化經營的各類組織達到2.75萬個,比上年增加7%,是2005年的2.0倍。其中,產值過500萬元的龍頭企業5600家,比上年增加51%,是2005年的2.4倍;農民專業合作社1.26萬個,比上年增加41.6%;農產品專業市場737個,與上年持平,是2005年的1.7倍。一個以國家級重點龍頭企業為核心,省級重點龍頭企業為骨干,數萬個中介組織、專業市場、小型企業為基礎的農業產業化組織群已初步形成,湖北省加工企業集群優勢逐步顯現。
  3、農產品工業園區建設力度加大
  為了更積極地承接東部地區產業轉移,推進農業產業集群化發展,2009年湖北省委省政府首批確立了20個農產品加工園區,拿出10億元的調度資金進行農產品加工園區的建設。到2010年底,園區規劃面積253平方公里,開發面積103.8平方公里;入園企業730個,從業人員19.33萬人,億元以上項目96個;招商引資總額148.29億元,其中外商投資額5.59億美元;農產品加工值1227.7億元,約占全省的四分之一,實現銷售收入1099.9億元,實現利稅103.1億元。先后涌現出東西湖食品加工工業園、宜昌市茶葉加工工業園區、荊州市糧食加工工業園、襄陽縣糧油加工工業園、宜都市柑桔加工工業園、漢川市食品加工工業園、隨州市香菇工業園等知名工業園區,為湖北省農業產業的集群化、專業化、區域化生產提供了良好的發展平臺。
 4、農產品基地建設初具規模,農業產業帶逐步形成
  承接產業轉移以來,湖北省委、省政府十分重視農業生產體系建設。按照“種植業抓板塊,畜牧業建小區,水產業抓片帶”的思路,通過進一步整合、提高,實行區域化布局、專業化生產、規模化經營,形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底,建成特色種植業板塊3000萬畝,建畜禽養殖小區1200個,建水產片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產基地,鄂北崗地的糧油基地,鄂西的魔芋、茶柑基地,鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農產品加工體系,先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優質稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產品養殖及優質三元豬養殖等六大優勢農產品產業帶(見表3),在很大程度上推動了湖北省農業的良性發展。
  5、農業內涵不斷拓展,多功能農業產業體系初顯端倪
  承接產業轉移以來,湖北省先后開發新增了生態農業、生物能源、網上農業、數字化農業、休閑觀光、鄉村旅游等產業,多功能農業產業體系初顯端倪,其中有些產業已有相當的基礎,取得了較好的經濟效益。例如武漢市近年來大力發展農業觀光旅游,在城區周邊共建立989處以休閑觀光為主的農家樂,每年接待游客800多萬人次,創收近13億元,帶動了1.56萬人就業,極大地推動了武漢市現代農業的發展。
  三、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的戰略對策
  1、積極推進農業結構調整,構建高效農業經濟體系
  首先,不斷調整和優化湖北省三次產業結構,大力發展農村非農產業,積極推動鄉鎮企業的發展。其次,加快調整湖北省農業內部結構,大力發展畜、禽、水產養殖產業。要把傳統優勢和國際市場需求有機結合起來,適當增加畜牧水產品種的生產,推動畜、禽、水產養殖產業的發展壯大,改變湖北省糧食主產區長期以來主要提供初級產品、比較效益低的狀況。再次,大力發展農業加工業,拉長農業產業鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時,通過引進高新加工技術和國內外先進裝備,重點開發一批精深加工產品,實現農產品多次增值。加強省級乃至國內外的廣泛聯系,大力發展有優勢的農產品資源,提高精加工水平,挖掘地方農產品傳統加工技術,形成高效、優質、特色農產品加工體系。同時,充分利用資源優勢,發展適度規模經營促進農產品加工業發展,延長農業產業鏈,進而形成新的經濟增長點。
  2、繼續推動農業產業化經營
  首先,發展優勢農產品,壯大區域性支柱產業。應該堅持“市場導向、因地制宜、突出重點、規模推進”的原則,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,大力發展優質水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優質三元豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉和優質專用小麥等9大優勢產業和家禽、食用菌、蜂產品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產品,制定實施農產品優勢產業規劃,推動優勢產品向最適宜區域集中,形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的格局。其次,按照“扶優、扶強、扶大”的原則,著力培育壯大一批起點高、規模大、競爭力和帶動力強的大型骨干龍頭企業,發揮龍頭企業的帶動作用,積極引導龍頭企業參與農業高新科技示范園建設,使企業成為農業先進科技的開發中心和推廣基地,成為技術創新的主體。就湖北省來說,應重點發展最具優勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規模化加工、畜禽產品精深加工、淡水產品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農產品深加工、林紙和森工生產加工等八大生產加工板塊上,扶持其做大做強。再次,加強農產品基地與龍頭企業的對接,當務之急是搞好板塊基地與龍頭企業的配套建設,突出板塊扶龍頭,突出龍頭建板塊,真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套,一、二、三產業綜合開發。
  3、不斷加大農業科技創新
  要以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點,大力推進科技創新體系建設。一要注重農業產業的技術創新。以龍頭企業為主導,不斷開發新產品,充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌,推進農業產業化經營的發展,同時積極運用農業高新技術改造傳統農業,提高農業科技水平。二要發揮湖北省自身優勢,加強農業技術推廣。加強同外界的科技交流與合作,注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作,使其成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。三要加大農民的技術培訓。注重農民的實用技術培訓,充分發揮農廣校、農函大、成人、文化技校等教育網絡的作用,加速農業科技人員的培養和知識更新,重點加強特色農業生產、加工、運銷、儲藏保鮮知識培訓,提高農民的技術素質。
  4、完善政府扶持政策,加大推動力度
  一要建立穩定的投入增長機制。加大企業、銀行、政府之間的溝通與協作,充分發揮銀行主渠道作用,重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業,同時適當扶持正在成長上升、能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作組織。二要進一步調整財政支出結構,增加農業投入,提高國家信貸計劃中農業貸款的比例,加強農田基本建設,增加財政對農業發展的投入,尤其是重點支持龍頭企業和有一定規模的農民專業合作示范社。三要完善社會化服務體系,積極培育農產品流通企業,鼓勵商貿涉農企業發展“超對超”、“農人超”連鎖配送,不斷拓寬農產品流通渠道,進一步完善農產品“綠色通道”,確保貨暢其流,逐步形成一個以批發市場為中心、城鄉集貿市場為基礎、連鎖超市、直銷配送、信息網絡平臺和農產品質量安全檢測為一體、城鄉通開的農產品市場體系,構建大生產、大流通的發展格局。
  5、加大農產品加工園區建設和農業產業集群化發展
  首先,湖北省要緊緊抓住農產品加工業“四個一批”工程實施的大好機遇,按照“政府主導、財政引導、市場運作”的模式,加強園區基礎設施建設,完善各項服務功能,不斷提高產業承載力和吸引力。其次,要加大投資引導力度,使招商引資項目、企業新建或重建項目盡可能向園區集中,實行集群發展,實現產業和區域的規模效應。再次,要加大對農產品工業園區技術創新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業化的支持力度,提高集成創新和再創新能力。鼓勵高校、科研機構、企業開展多種形式的產學研合作,推動有條件的企業建立研發機構和中試基地,從而為農業產業的集群化發展搭建高效的服務平臺。

 


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