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略論農業經濟發展中的開放性

來源:貴州自考網 發表時間:2018-05-24   【 【貴州自考網:貴州自考考試第一門戶網】


摘要:
 農業經濟發展是一個互動的過程,表現為農業系統與環境的互動,也表現為系統內的農業、農村、農民的互動,而在現階段農業、農村、農民的互動充分表現為小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化的互動,本文通過對小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化的互動發展研究,揭示了開放性對互動的影響及其與農業經濟發展的內在相關性。 

關鍵詞:小城鎮 鄉鎮企業 農業產業化 互動 開放性 

 小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者是一個有機結合的完整系統。系統內部諸要素之間,系統與外部環境之間,無時無刻不在進行著相互作用。馬克思主義認為,矛盾是事物發展的根本動力,而矛盾就是相互作用。因此,小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展的動力就來自于三者各自內部諸要素之間的相互作用、三者之間的相互作用以及三者與外部環境之間的相互作用。相互作用是普遍的,但普遍的相互作用僅僅是可能性,而并非現實性,也就是說相互作用是需要條件的。而所謂開放性原則,就是不孤立地看待系統中的每一要素,承認并利用這種相互作用,通過制定各種,實施各種措施,破除各個要素間的阻礙,建立通道,創造條件,將要素間相互作用的可能性變為現實性,在作用中求互動,在互動中求發展。
 農村系統內部的相互作用與互動發展有賴于小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者之間的相互開放;系統與環境的相互作用與互動發展有賴于三者同步對外開放。無論是三者內部的開放還是對外開放都是在借助政府的“有形之手”與市場的“無形之手”,根據選擇原理、比較優勢原理、要素稟賦原理,不斷發展外向性產業和產品,提高外向度的過程。這種開放性在經濟發展實踐中,一方面表現為政策引導(如,消除城鄉二元結構的政策、優勢產業扶持政策、消除地域分割和地方保護的政策等等),為互動發展創造條件;另一方面表現為市場推動(如,農業產業化鏈條的構建與延伸、鄉鎮企業集群的形成、小城鎮對資源流動的聚輻等等),為互動發展配置資源。

 堅持開放性原則是小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展必然要求

 首先,從國際大環境看,中國政府作為世貿組織的一員,有義務按照世貿組織規則的要求,逐步實現自己在相關領域對外開放的承諾。世貿組織是市場經濟國家和地區的政府間組織,世貿組織對其成員起約束作用的是它那一套按照市場經濟規則所制定的法律和法規。世貿組織的法律體系所規范的領域,主要可以分為四個大的方面,而這四個方面無不涉及農業、農村和農民問題。第一個方面是貨物貿易領域,就是產品的進出口。這涉及到農產品的進出口問題,這會對我國農業產生較大影響,人們給予關注最多的就是這一領域。第二方面是服務業領域。作為世貿組織的成員,它的服務業領域也必須對外開放,這對我國的農業和農村經濟必將產生越來越深刻的影響,因為外資的金融、保險和流通等經營性機構有可能在這樣的背景下逐步進入我國的農業和農村。第三個方面是和前兩個領域有關的知識產權問題。這和我國農業的關系也非常密切,因為這涉及到不少動植物品種以及有些農藥、化肥的專利問題。第四就是投資領域。允許外資進入所有對外開放的經濟和社會領域。小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展,必然要涉及貿易領域、服務業領域、知識產權領域和投資領域,在開放的大環境中,甚至可以說,沒有這四個領域支持,小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化的發展將困難重重,更不用說三者互動發展。
 其次,從國內經濟發展看,經過二十多年的不懈努力,中國的對外開放已經進入“引進來”和“走出去”相結合的新階段。江澤民同志在十六大報告中指出:“適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,充分利用國際國內兩個市場,優化資源配置,拓寬發展空間,以開放促改革促發展”。“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合,全面提高對外開放水平”。 “走出去”首先是一個空間概念,于小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化而言就是利用各自的比較優勢,提高核心競爭力,積極參與到國際資源市場的流通和分配當中去。同時,“走出去”又不僅僅是一個空間概念,它還應包括觀念、政策和策略的開放性。因為,隨著改革開放的深入和我國加入世貿組織,市場化、國際化的進程不斷加快,我國農業面臨著強有力的國際競爭。這種競爭是全方位的,外向型產業和產品如此,內向型產業和產品也是如此。也就是說,不管小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化面向的是誰,都應該同時利用國內和國際兩大市場,始終把開放性作為三者互動發展的重要支撐點。
 再次,從深化農村經濟體制改革看,隨著農村經濟體制改革的深化,城鄉二元結構成為眾多經濟工作者的眾矢之的,“跳出農業解決農業問題”,“跳出‘三農’解決‘三農’問題”的呼聲日益高漲,這無疑是有道理的。但是,事實上,不只是城鄉分割,還有行業分割、產業分割、部門分割、區域分割都桎梏著農村經濟的發展,因此,當前和今后一段時間農村經濟體制改革的重點正在于,統籌規劃,系統協調,科學發展。一方面社會主義市場經濟體系的基本特征之一就是統一開放性。統一開放的市場要求打破條塊分割、地區封鎖,商品和生產要素可以在不同行業、部門、地區、甚至國家之間自由流動。小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者所整合的資源有些是短缺的,如資金、技術等;有些是過剩的,如某些產品、一般勞動力等。讓這些生產要素按照經濟合理的原則進行流動和組合是三者互動發展的動力來源,而讓三者處于統一開放的市場環境之中則是進行優化配置的前提。另一方面,小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展涉及的自變量、因變量很多,相關關系、因果關系交叉復雜,同時,生產的社會聯系和交換的范圍也在擴大,這都需要有一個更加開放的環境和制度安排。因此不斷深化的農村經濟體制改革,客觀上要求為小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展創造更加廣闊的空間,也客觀上要求三者更加開放。
 堅持開放性,對促進小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展的持續健康運行是絕對重要的,但是,堅持開放,還要不忘保護。小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展從根本上依靠的是統一開放、競爭有序的市場體系,但由于農業自身的弱質性和農產品需求彈性較小等因素的影響,農業在市場競爭中處于不利的地位,完全依靠市場機制把經濟資源配置到農村是不可能的,因此,政府必須發揮好宏觀調控作用,即政府通過制定城鄉協調發展政策,加強對農業的支持和保護,從根本上改變農業發展缺乏后勁的局面。從國際環境看,中國已成為世貿組織的一員。龐大的國際市場對中國農業而言,既是機遇也是挑戰。農產品國際市場不完全是經濟學意義上的競爭市場。政府對農業的支持,是建立、保持和提高農產品比較優勢的重要因素。而我國對農業的支持力度明顯不足。WTO認可我國在基期(1996—1998年)的綜合支持量為294.02億元,占農業總產值的1.44%,而同期我國農業稅費負擔不少于1200億元,實際總的支持量為-900億元,國內支持水平為-5%[1]。因此,深化稅費政策、深化財政體制、金融體制和農村流通體制改革,并用足“綠箱政策”,用好“黃箱政策”,加大對農業的投入和保護力度,加強小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化互動發展中的薄弱環節,促進農村經濟的全面發展,既是完善農村市場經濟體制的客觀要求,也是在城鄉統一開放的市場體系中,解決“三農”問題不可或缺的措施。

 該文為鄭生權教授主持的河北省哲學社會科學基金項目:“小城鎮、鄉鎮企業、農業產業化三者互動發展研究”課題的階段性成果之一。

參考文獻:
 [1] 朱希剛 提高農產品國際競爭力學術研討會綜述 農業經濟問題 2002.12 P10

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